يمكنك تحميل دراسة حالة أضغط هنا

فريق التدخل الوطني لإدارة الكوارث في منظمة الهلال الأحمر العربي السوري

أفضل الممارسات – دراسة حالة

لماذا أسسنا فريق التدخل الوطني؟ ظهرت أهمية تأسيس برنامج إدارة الكوارث في منظمة الهلال الأحمر العربي السوري بعد مواجهة عدد من الكوارث والأزمات؛ مثل انهيار سد زيزون في عام 2002، وحرب العراق في عام 2003، فعملت المنظمة على تطوير استراتيجية لبرنامج إدارة الكوارث، وذلك بالتعاون مع الإتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر، و الصليب الاحمر البريطاني .

وأكدت منظمة الهلال الاحمر العربي السوري على دعم المجالات الأساسية لبرنامج إدارة الكوارث وربطها مع البرامج التنموية الأخرى ودمجها في أنشطة المنظمة، و قد تم انجاز ذلك من خلال تطوير التدريب بشكل عام بالاضافة الى التدريب في المجال التخصصي في بعض النواحي بشكل خاص. و قد قررت المنظمة فيما بعد تأسيس فريق التدخل الوطني لادارة للكوارث باعتباره أداة هامة ضمن مرحلة التطوير لهذا البرنامج. و قد تم تقسيم فروع المنظمة للعمل بشفافية ضمن وحدات لإدارة الكوارث، وكان الهدف من هذا التقسيم تبادل الخبرات بين الفروع، و المساعدة في تطوير سياسة دعم وتقوية الفريق الوطني من خلال التدريب المستمر، و التشبيك المتين بين الفروع.

مجالات التخصص في الفريق الوطني:

ما هو فريق التدخل الوطني؟ يتألف الفريق الوطني من المتطوعين والموظفين المؤهلين، يعملون ضمن فروع المنظمة في مجال أنشطة الاستعداد والاستجابة وإعادة التأهيل.

و بدعم من قسم برنامج إدارة الكوارث في المركز الرئيسي للمنظمة ، طور الفريق مهاراته للعمل بشكل مشترك كفريق واحد اعتماد على خبراتهم العملية من خلال التدريبات الميدانية و التخصيصية ، و هذا لا يعني أن يتواجد الفريق بمكان واحد للعمل بشكل فعال و إنما يستطيع الفريق تقديم القيادة و التشبيك المطلوب في اية حالة طارئة تتجاوز امكانية احد الفروع للاستجابة لها ، بالاضافة الى الدعم المقدم من برنامج إدارة الكوارث على مستوى الوحدات و المستوى الوطني من خلال عمليات التعبئة المطلوبة، حيث تم تدريب و تحضير الفريق للاستجابة لجميع أنواع الطوارئ والكوارث الطبيعية أو التي هي من صنع الإنسان.

ماهي إنجازات الفريق الوطني؟ منذ تاسيسه في العام 2004 قام الفريق بالانضمام الى عدد من العمليات الطارئة و المشاركة في نشاطات متعددة داعماً المنظمة بشكل غير مباشر في بعض الأعمال الهامة و منها :

v     الأزمة اللبنانية، 2006  لقد كانتمن أهم إنجازات الفريق الوطني المشاركة الفعالة في الأزمة اللبنانية عام 2006 من خلال استجابته لأكثر من 100.000 وافد لبناني، و قد منحت هذه الاستجابة الاهتمام الى المنظمة و الى الفريق الوطني لادارة الكوارث، و التعلم من خبرتيهما قد تم توثيقه من خلال وثيقة مراجعة ما بعد الأزمة و التي تم اعدادها من قبل المنظمة بالتعاون الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الاحمر و الهلال الأحمر و الصليب الأحمر البريطاني. و من اهم النشاطات التي أخذت على عاتق المنظمة و فروعها و الفريق الوطني خلال الاستجابة ما يلي:

·     تم إنشاء غرفة عمليات مركزية مسؤولة عن اتخاذ القرارت وعمليات التنسيق.

·     إدارة عمليات التنسيق بين غرف عمليات الفروع وغرف العمليات الميدانية على النقاط الحدودية.

·     التنسيق مع الجهات الحكومية وكافة المنظمات الإنسانية الشريكة، مثل مكاتب الأمم المتحدة.

·      إدارة عمليات توزيع الإعانات الغذائية وغير الغذائية على الوافدين.

·     توفير خدمات الرعاية الصحية الأولية مثل الاسعاف الأولي و توزيع الأدوية ، وتقديم الدعم النفسي للوافدين.

·     تأمين عبور ونقل المساعدات الانسانية والأشخاص من الجنسيات الثالثة بالتعاون مع المنظمة الدولية للهجرة

v     تقديم الدعم الى العراقيين في سورية ابتدء من العام 2007 حتى الآن : في عام 2007 قام الفريق الوطني (فريق التقييم) بتقييم أوضاع العراقيين في أماكن تواجدهم في سورية، وبناءاً عليه قامت المنظمة بإطلاق نداء لتقديم مساعدات الرعاية الصحية الأولية و مواد الإغاثة غير الغذائية واللوازم المدرسية والدعم النفسي إلى العراقيين وبناء قدرة المركز الرئيسي والفروع لتنفيذ برنامج المساعدات بالتعاون مع عدد المنظمات الدولية مثل الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر، الجمعيات الوطنية المشاركة و مكاتب الأمم المتحدة ، حيث كان عدد من أعضاء الفريق الوطني في مقدمة المنفذين للبرامج و الأنشطة التي تدعم الفئات الأشد ضعفاً.

هذا وقد شكل أعضاء الفريق الوطني نواة لفرق متخصصة لإدارة الكوارث من خلال :

-    تدريب فرق إدارة الكوارث في الفروع على (التقييم، التسجيل ، التوزيع ، الإغاثة الصحية، الدعم النفسي، الماء والإصحاح و التدابير اللوجستية)

-    مساهمة الفريق الوطني في وضع خطط طوارئ على مستوى الفرع والمركز الرئيسي.

-    تاسيس قاعدة بيانات لأعضاء الفريق الوطني لدى المركز الرئيسي.

-    قام الفريق الوطني بعملية تقييم مواطن القوة والضعف في محافظات القطر في عام 2005 التي مهدت الطريق لإطلاق برنامج الحد من المخاطر المبني على المجتمع في عام 2006.  

-    مشاركة فاعلة لعدد من أعضاء الفريق الوطني في عدد من التمارين العملية بالتعاون مع الجهات الحكومية على المستوى المحلي و التي أظهرت ردود فعل ايجابية و متممة للدور الحكومي من خلال امكانات الفريق و احترافيته.

-     كما قام عدد من المدربين في الفريق الوطني بلمشاركة خبرتهم بشكل فعال في تدريب الجمعيات الوطنية في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا

ما هو دور الفريق الوطني؟ يعدّ الفريق الوطني أداة أساسية لبرنامج إدارة الكوارث في المنظمة، ومن أهم مهامه:

·     تلبية النداء في حالة الطوارئ والعمل وفقا للخطة الوطنية المتعلقة ببرنامج إدارة الكوارث.

·      ومن ثم قيادة كافة المتطلبات الضرورية من حشد الموارد البشرية والمادية .

·     التأكيد على أن خطط و سياسات إدارة الكوارث للمنظمة منفذة بالتوافق مع السياسة العامة للحكومة ضمن الاستعداد والاستجابة.

·     تحديد أنشطة الاستجابة الصحيحة مبنية على نتائج و تحليلات التقييم السريع.

·     مراقبة الوضع، و إصدار التقارير الدورية لأنشطة الفريق من أجل تحسين الاستجابة الطارئة.

·     المشاركة في البرامج والتمارين والمناورات التي تقوم بها المنظمة من خلال التنسيق مع السلطات والمؤسسات المحلية والإقليمية والدولية.

·     المحافظة على جاهزية الفريق الوطني بشكل مستمر من خلال حشد الموارد البشرية و المحافظة على المتطوعين المطلوبين لاستمرارية الفريق الوطني.

·     تنظيم التدريبات الفنية، والمناورات العملية و التي تعتبر جزءاً هاماً من المحافظة على قدرات و كفاءات الفريق الوطني على الصعيد المحلي والوطني.

ما هو تأثير متطوعي فريق التدخل الوطني على التنمية الشاملة لمنظمة الهلال الأحمر العربي السوري كجمعية وطنية؟ يؤدي المتطوعون المدرَّبون و المؤهلون دوراً هاماً في نقل خبرتهم إلى كافة المتطوعين في فروعهم. وقد اتخذ في عام 2006 قرار تنظيمي بإشراك المتطوعين في اجتماعات مجالس الإدارة في الفروع و المنظمة، وجاءت هذه الخطوة نتيجة لإدراك المنظمة لأهمية دور المتطوع في تحديد مسار ومستقبل برامجها ، الأمر الذي يسمح لهم ضمن موقعهم هذا بتطوير برنامج إدارة الكوارث.

كما أن الفريق الوطني قادر على ايجاد صلة مع المجتمع المحلي من خلال ايجاد ربط قدرات استجابة المنظمة و  قدرات المجتمع  ضمن اطار العمل المجتمعي المبني على مواجهة الكوارث ، و هذا مؤشر تنموي للمنظمة الذي حددت من خلاله دعم المجتمعات في زيادة قدراته على مواجهة نماذج مختلفة من الكوارث، قبل وقوعها و ليس بعد حدوثها . و بمعرفة هذه المخاطر التي يمكن أن تؤثر على المجتمع فان خطط طوارئ الفروع تصبح قوية و تعكس الواقع بشكل أفضل لما يمكن أن يواجهه المجتمع .

كما يمثل الفريق الوطني شبكة للمتطوع من خلال المنظمة يستطيع من خلالها تبادل خبراته و مهاراته بشكل دوري مما يساعد في التشبيك بين الفروع القوية و الفروع الأقل قوة ، و يساهم في تحديد دور المركز الرئيسي للمنظمة ضمن البرنامج الوطني لادارة الكوارث في حال الطوارئ .

و باعتبار أنّ المجتمع المحلي هو المستجيب الأول للكارثة وأن المنظمة تشكل جزء لا يتجزأ من المجتمع المحلي، فإنّ الفريق الوطني يقوم بعمليات مساعدة الناجين، وتوفير المأوى المناسب والخدمات الصحية الطارئة خلال الاستجابة الأولى استنادا لدور ومسؤولية الهلال الأحمر العربي السوري. وهذا ما يمنح الثقة والأمان عند المجتمع المحلي بإمكانية الاعتماد على المنظمة والشباب المتطوعين كونهم فريق مدرّب حريص على سلامة المجتمع، وقادر على المساعدة وتوفير الاحتياجات الطارئة عند الحاجة، ويسهل وصول مواد الإغاثة للناجين.

إنّ وجود الفريق يساعد المنظمة في تطوير علاقاتها مع المؤسسات الحكومية وغير الحكومية على المستوى الوطني والإقليمي والدولي، فعلى المستوى المحلي تتم دعوة المؤسسات للمشاركة في وضع خطط الطوارئ وتصميم سيناريوهات مبنية على المخاطر المتوقعة باعتبار أن المنظمة هي عضو في اللجنة الوطنية العليا لإدارة الكوارث، و بناءاً عليه فإن المنظمة تعتمد اعتماداً كلياً على الفريق في تنفيذ الأدوار المتفق عليها مع المؤسسات والفعاليات الأخرى والمشاركة في المناورات والتمارين العملية التي تنفذها الدولة.

ما هي التطلعات المستقبلية؟ و ما هي الخطوات القامة لفريق التدخل الوطني ؟

ان الهدف الرئيسي لعمل الفريق الوطني هو التاكيد على استمراريته و المحافظة على كوادره المدربة و المؤهلة ، و بالتاكيد على أن هناك عدد كاف من المتطوعين ضمن الفروع لدعم هيكليته.

و يتضمن العمل المستمر التدريب العام والمتخصص المطلوب للمتطوعين ، بالاضافة الى التاكد من أنهم يملكون التجهيزات اللازمة لعمل الفريق لممارسة دورهم و أيضاً فان قاعدة البيانات الخاصة بأعضائه ستكون فعالة و يتم تحديثها دورياً لتأكيد أن أداء الفريق و اجراءاته العملية المعيارية قد تم تحديدها بشكل واضح.

اعطاء الأهمية القصوى لانظمة الانذار المبكر و تصميم دليل خاص للفريق الوطني يشمل  طريقة تأسيسه، الهيكلية التنظيمية، الواجبات والمهمات والمسؤوليات، الإجراءات المعيارية التنفيذية لنظام تعبئة الفريق، تقييم أدائه، والتوثيق ونماذج التقارير. و سيضع الفريق الوطني نظام تنسيق و آليات اتصال بين الوحدات و الفروع.

و أيضاً التأكيد على الاعتراف الرسمي بالفريق وقانونيته ضمن المنظمة، والإيمان والثقة بدور الفريق وأهميته، حيث يجب إعطاء صلاحية إلى الفريق مبنية على الإجراءات المعيارية التنفيذية. و بذلك ستقوم المنظمة بمتابعة تشكيل الفرق المحلية لادارة الكوارث و تطوير مهاراتها و قدراتها اتجاه المجتمع السوري و اتجاه كافة الجهات التي تم العمل معها قبل و أثناء و بعد الحالات الطارئة.